Guvernul a adoptat marți seară, 20 octombrie, o ordonanță de urgență pentru organizarea administrației centrale, care stabilește cadrul de lucru al vicepremierului și al celor doi miniștri delegați pentru digitalizare și învățământ preuniversitar. Actul cuprinde și modificări referitoare la conducerea Secretariatului General al Guvernului, potrivit comunicării oficiale publicate după ședință.
Executivul precizează că ordonanța pune în acord legislația de organizare a Guvernului cu hotărârea prin care Parlamentul a aprobat programul și lista Cabinetului. Decizia a fost luată la prima ședință a noului executiv condus de Luca Niculescu. Măsurile anunțate privesc relațiile de coordonare dintre demnitari, instituțiile pe care le coordonează și numirea personalului care îi sprijină.
Vicepremierul va avea un aparat propriu de lucru
Formula descrisă în comunicat prevede un singur viceprim-ministru, care deține și portofoliul Afacerilor Interne. Atribuțiile exercitate în calitate de vicepremier urmează să fie stabilite printr-o decizie a prim-ministrului. Titularul celor două funcții este Marian Neacșu, conform decretului de numire a Guvernului semnat marți de președintele Nicușor Dan.
Vicepremierul va coordona instituții publice și structuri din aparatul de lucru al Guvernului. Pentru această activitate, actul adoptat prevede un aparat propriu, fără personalitate juridică, integrat în aparatul guvernamental. Componența indicată de Executiv este de un consilier de stat și doi secretari de stat.
Numirea și eliberarea din funcție a celor trei demnitari din acest aparat se vor face prin decizii ale premierului, la propunerea viceprim-ministrului. Comunicarea oficială descrie astfel separat portofoliul de ministru al Afacerilor Interne, coordonarea exercitată ca vicepremier și structura prin care este susținută această din urmă activitate.
Digitalizarea și școlile, în coordonarea unor miniștri delegați
În Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului este prevăzută funcția de ministru delegat pentru digitalizare și inteligență artificială. Acesta va lucra sub coordonarea ministrului care conduce instituția. Soluția anunțată plasează, așadar, funcția delegată în interiorul ministerului existent, cu o relație de coordonare precizată în actul adoptat.
Decretul prezidențial îl numește pe Costinel-Bogdan Dumitru ministru delegat pentru digitalizare și inteligență artificială. Ministerul în care este organizată această funcție este condus de Daniel-Cătălin Zamfir, numit ministru al Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului. Aceste numiri figurează în componența oficială a Cabinetului din 20 octombrie.
Ministrul delegat pentru digitalizare va putea fi sprijinit de cel mult doi secretari de stat. Propunerile pentru ocuparea sau încetarea ocupării acestor funcții îi vor aparține ministrului delegat, iar ministrul de resort va trebui să le avizeze. Decizia de numire sau de eliberare din funcție va fi luată de prim-ministru.
Autoritatea pentru Digitalizarea României va fi coordonată de ministrul delegat pentru digitalizare și inteligență artificială. În prezentarea făcută de Guvern, ADR este identificată ca instituție publică având personalitate juridică, subordonată Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului. Comunicarea distinge această subordonare instituțională de coordonarea atribuită ministrului delegat.
A doua funcție delegată este cea pentru învățământul preuniversitar, în cadrul Ministerului Educației și Cercetării. Ministrul delegat va lucra în coordonarea ministrului Educației și Cercetării. Domeniul indicat în titulatură este cel preuniversitar, iar funcția este organizată în interiorul ministerului, potrivit aceleiași informări oficiale despre ordonanța adoptată marți.
În componența Cabinetului, Sorin-Gabriel Ionescu este ministru delegat pentru învățământ preuniversitar, iar Valentin-Sorin Costreie ocupă funcția de ministru al Educației și Cercetării. Decretul de numire îi include pe ambii, cu aceste titulaturi, în lista membrilor Guvernului.
Și în acest caz este prevăzut sprijinul a cel mult doi secretari de stat. Numirile și eliberările din funcție se vor face prin decizii ale premierului, pe baza propunerilor ministrului delegat și cu avizul ministrului de resort. Cele două funcții delegate au astfel aceeași limită numerică pentru secretarii de stat care le sprijină.
Modificări pentru conducerea Secretariatului General
Ordonanța modifică și completează Codul administrativ, adoptat prin OUG nr. 57/2019, în ceea ce privește Secretariatul General al Guvernului. Potrivit formulei comunicate, instituția este condusă de un secretar general care poate avea rang de ministru sau, după caz, statut de înalt funcționar public. Numirea se face prin decizia prim-ministrului.
Secretarul general va fi ajutat de unul sau mai mulți secretari generali adjuncți. Pentru aceștia sunt prevăzute, după caz, rangul de secretar de stat ori statutul de înalți funcționari publici. Numirea adjuncților este, de asemenea, atribuită premierului, prin decizie, conform explicațiilor transmise de Executiv după ședință.
Conducerea Secretariatului General poate fi sprijinită și de unul sau mai mulți secretari de stat, numiți și eliberați prin decizii ale prim-ministrului. Informarea Guvernului nu stabilește în această prezentare un număr unic pentru aceste poziții. Ea anunță și măsuri referitoare la formarea specializată necesară ocupării funcțiilor din categoria înalților funcționari publici.
Secretariatul General face parte din aparatul de lucru al Guvernului. Codul administrativ îi atribuie continuitatea operațiunilor tehnice legate de actele de guvernare, soluționarea problemelor de organizare, juridice, economice și tehnice ale activității Executivului, precum și reprezentarea Guvernului în instanță. Organizarea și atribuțiile instituției sunt stabilite prin hotărâre de guvern.
Adoptarea și intrarea în vigoare sunt etape distincte
Constituția prevede că prim-ministrul conduce Guvernul și coordonează activitatea membrilor săi, cu respectarea atribuțiilor care le revin. Potrivit articolului 108, hotărârile și ordonanțele adoptate de Executiv sunt semnate de premier, contrasemnate de miniștrii responsabili de aplicarea lor și publicate în Monitorul Oficial.
Pentru ordonanțele de urgență, articolul 115 alineatul 5 condiționează intrarea în vigoare atât de depunerea spre dezbatere în procedură de urgență la Camera competentă, cât și de publicarea în Monitorul Oficial. Comunicarea privind ședința din 20 octombrie confirmă adoptarea măsurilor de organizare; această etapă este distinctă de condițiile constituționale privind intrarea lor în vigoare.